공항개발 종합계획에 '가덕도' 명시…"항공수요 코로나 불확실성 2~3년"

공항분야 최상위 법정계획 제6차 공항개발 종합계획 확정

"코로나 등 신공항 사업 개별 검토결과 검증 후 준용" 명시

제주제2공항…"환경적 요인 종합 고려해 추진방향 검토"

여객수요 연 2% 성장…코로나 불확실성에 예비 시나리오

[서울=뉴시스] 강세훈 기자 = 정부의 5년 단위 중장기 계획인 제6차 공항개발 종합계획에 가덕도신공항이 포함됐다. 정부는 또 코로나로 인한 항공 수요예측의 불확실성이 큰 만큼 2~3년 간 수요 추이를 모니터링 하면서 항공 분야 대책을 보완할 계획이다.
 
17일 국토교통부는 코로나19로 인한 항공시장 불확실성에 체계적으로 대비하고, 환경·안전 등 미래 공항이슈에 선제적으로 대응하기 위해 향후 5년간(2021～2025년)의 공항정책 추진방향을 담은 '제6차 공항개발 종합계획'을 최종 확정했다고 밝혔다.
 
제6차 공항개발 종합계획은 공항시설법에 따라 5년 단위로 수립하는 공항 분야의 최상위 법정계획이다.

국토부는 전문 연구기관인 한국교통연구원의 용역결과를 토대로 계획안을 마련한 후 공항 전문가로 구성된 공항정책포럼 개최, 온라인 설문조사 실시, 국민 참여단 운영, 지자체･관계부처 협의 등의 의견수렴과 검토를 거쳐 계획안을 수립했다.

제6차 공항개발 종합계획은 ▲중장기 공항정책 추진방향･핵심과제 ▲장래 항공수요 예측 ▲신공항 개발 및 기존공항 이전을 포함한 공항별 개발방향 등으로 구성됐다.

중장기 공항정책·핵심과제와 관련해서는 우선 환경 이슈에 대한 체계적 대응을 위해 '탄소중립 공항 2050 로드맵'을 마련해 관리하기로 했다.

단기적으로는 공항별 탄소중립 시설･운영기법을 개발해 단계적으로 확대하고, 중장기로는 환경 관리목표 수립 등 과제를 발굴하고, 인천공항을 세계 최고수준의 친환경 공항으로 조성하고, 4단계 건설사업을 계기로 친환경 공항의 표준모델을 제시하기로 했다.

또 국토 경쟁력 강화를 위해 인천공항은 연 1억 명 수용이 가능하도록 제2터미널 확장·제4활주로 신설을 추진하고, 공항주변 복합관광단지, 업무·숙박·상업 등 공항복합도시 개발 등을 추진하는 내용도 담겼다.

아울러 항공 인프라 혁신을 위해 드론·무인기 등 항공교통수단 변화에 대비해 도심형 비행장의 개념·규모·설치기준을 마련하고, 항공수요 검증을 위한 항공수요센터 설립 등 신뢰성 제고방안을 검토하기로 했다.

장래 항공수요 예측과 관련해서는 2050년까지 여객은 연 2.0%(국제선 2.8%, 국내선 0.7%), 화물은 연 1.5%(국제선 1.6%, 국내선 0.7%) 성장할 것으로 전망했다.

이 경우 여객 수요는 2025년 1억7000명에서 2050년 2억7000명으로 늘어나고, 화물은 543만톤(t)에서 787만t으로 늘어나는 것이다.

[부산=뉴시스] 부산 강서구 가덕도대항전망대에서 바라본 가덕신공항 건설추진 예정지.

정부는 다만 코로나로 인한 불확실성이 완전한 해소가 어려운 상황이라고 판단해 향후 2~3년 간 수요 추이를 지속적으로 모니터링하고, 필요 시 보완을 추진하기로 했다. 이와 함께 보다 탄력적인 대응이 필요할 경우에 대비해 예비 시나리오도 마련했다.

아울러 코로나 영향, 공항주변 배후도시, 접근교통 활성화 여부 등 항공수요에 불확실성이 있다는 점을 고려해 공항별 수요분석 진행 중인 신공항 사업은 추후 개별 검토결과 검증 후 준용한다는 점도 명시했다.

이번 계획에는 공항별 개발 방향도 담겼다.

우선 가덕도신공항과 관련해서는 "국토 균형발전과 지역발전에 기여할 수 있도록 여객·화물수요를 24시간 충분히 처리할 수 있는 공항으로 계획한다"고 명시했다.

제주지역 공항과 관련해서는 "공항 혼잡도 개선, 안전성 확보 및 이용객 편의제고를 지속 추진하되, 제주제2공항에 대해서는 환경적 요인을 종합적으로 고려하면서 항공안전 확보, 시설용량 확충 등도 감안해 추진방향을 검토한다"고 명시했다.

무안·광주공항 통합이전과 관련해서는 "무안공항을 서남권 중심공항으로 활용할 수 있도록 무안공항 시설확충, 접근교통 개선 등 과제를 추진한다"고 밝혔다.

대구공항 이전과 관련해서는 "사전타당성 조사 등을 통해 민군 공항의 조화로운 운영방안을 강구하고, 민간 항공수요가 적기 처리되도록 계획한다"고 명시했다.

새만금 신공항에 대해서는 "새만금 개발계획과 연계해 지역발전에 기여하고 권역 내 항공수요 처리가 가능한 시설규모·배치계획 등을 마련한다"고 밝혔다.

아울러 흑산백령·서산·울릉공항 등 도서지역 소형공항 개발과 관련해서는 "지역 접근성 개선 등을 고려해 관련 절차에 따라 추진한다"고 명시했다.

이를 위한 전체 소요는 8조7000억원원 수준으로 예상했다.

인천공항 4단계 건설사업 등의 투자 소요는 약 4조7000억원이며, 신공항 개발의 경우 계획기간 내 울릉공항, 새만금 신공항 등 건설투자 소요는 약 4조원이다.

가덕도 신공항 등 계획단계 사업은 사전타당성 조사 등을 통해 총사업비가 확정된 이후 반영될 예정이다.

재원조달 방안과 관련해서는 제5차 계획과 동일한 조달원칙을 유지하되, 국가 재정여건, 공사 투자여건 변화 등을 감안해 필요 시 변경하기로 했다.

국토부 주종완 공항정책관은 "국민 참여단 운영 등 다양한 의견수렴 과정을 통해 포용·성장·혁신 등 우리 공항이 앞으로 나아가야 할 방향을 중장기 정책 추진방향 및 핵심과제에 반영했다는 점이 이번 계획의 특징"이라며 "향후 공항 정책 신뢰도 제고, 공항 개발 과정에서의 갈등과 이해충돌 최소화, 국민·지역경제에 대한 공항의 기여 확대를 위해 총력을 기울여 나가겠다"고 밝혔다.


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