"美, 대이란 제재 스냅백…북미 협상에도 영향" VOA

"北, '스냅백 가동한' 美 신뢰도에 의구심 가질수도"

"北. 美와 대화 주저한다면 스냅백이 결정적 요인"

"北, 이미 美 신뢰 안해…대미관에 영향 無" 반론도

【서울=뉴시스】김정은 국무위원장이 지난 6월30일 경기도 파주 판문점에서 도널드 트럼프 미국 대통령과 회담했다.  2020.09.22. (사진=조선중앙TV 캡쳐)  [email protected]

[서울=뉴시스] 이재우 기자 = 미국 전문가들은 대(對)이란 제재를 전격 복원한 도널드 트럼프 행정부의 조치가 향후 북미 협상에도 일부 시사점을 준다고 지적했다고 미국의 소리(VOA)가 22일 보도했다. 제재를 완화했다가 이후 다시 복원하는 스냅백 조항을 북한에 적용하기는 쉽지 않을 것이라는 지적이다.

로버트 매닝 애틀랜틱 카운슬 선임연구원은 전날 VOA와 전화통화에서 이번 사안이 북한과의 협상에 부정적 영향을 끼칠 것이고 특별히 미국의 신뢰도에 대한 북한의 회의론을 키울 수 있다고 말했다.

이번 결정의 가장 큰 문제는 미국이 규정에 근거한 질서에 얼마나 진지한지에 대해 의구심을 갖게 만든 점이라고도 했다. 매닝 연구원은 북한의 입장에서는 미국과 합의가 진짜 합의가 될 것인지에 대해 심각한 질문을 하게 될 수 있다고 말했다.

스콧 스나이더 미 외교협회 한미정책국장도 북한에 대한 함의에 대해선 좀 더 신중할 필요가 있다면서도 이번 결정이 북한에 복합적인 메시지로 작용할 수 있다고 분석했다.

스나이더 국장은 마이크 폼페이오 국무장관과 스티븐 비건 부장관이 최근 북한과 대화 재개에 열려 있다는 신호를 보내고 있고 현재 북한은 제재 완화가 최우선 과제인 상황이라면서 만약 북한이 미국과의 대화를 주저한다고 가정한다면 이는 이란에 대한 미국 정부의 이번 결정이 요인이 될 수 있다고 지적했다.

북미 대화 재개를 위한 좋은 조건이 만들어졌지만, 이란에 대한 이번 결정이 북한을 나서지 못하도록 할 수 있다는 설명이다.

반면, 켄 고스 미 해군분석센터 국제관계국장은 미국 정부의 이번 결정을 제재 완화라는 관점에서 바라보며, 일부 긍정적 요소가 있을 수 있다고 분석했다. 미국은 북한과 관련해 스냅백에 대한 논의조차 꺼려왔지만 이번 사안은 제재 완화를 협상할 수 있는 방법이 있다는 미국의 분명한 신호를 보여준다는 주장이다.

고스 국장은 이란에 대한 제재 완화가 버락 오바마 전 행정부의 조치였고 북한과 이란의 상황은 다르지만 미국이 스냅백을 선택지로 둘 수 있다는 가능성을 보여준 건 고무적이라고 말했다.

한편 게리 세이모어 전 백악관 대량살상무기 조정관은 이번 결정이 북한 문제에 별다른 영향을 끼치지 못할 것이라고 말했다. 김정은 북한 국무위원장의 경우 도널드 트럼프 대통령의 정상회담 제안을 수락했고, 북미는 최소한  고위급 차원에서 대화 채널이 마련돼 있는 등 이란과는 상황이 매우 다르다는 것이다.

또 이번 결정으로 추후 합의에서 미국이 북한의 신뢰를 잃을 수 있다는 주장에 대해서도 "북한은 이미 미국을 신뢰하지 못할 파트너로 보고 있다"며 "이란에 대한 제재가 북한의 대미 인식에 변화를 줄 것으로 생각하지 않는다"고 했다.

미 전문가들은 미국이 이란을 다시 제재할 수 있도록 한 스냅백 조항이 추후 북한에 적용될 수 있을지 여부도 주목했다.

스나이더 국장은 스냅백은 다른 나라들의 협조가 필수적이라고 강조했다. 특히 스냅백은 이행 부분에 있어 다른 나라들과 협력이 있을 것이라는 가정을 전제로 한다면서 북한 문제에서 중국과 러시아의 역할이 더욱 부각될 수밖에 없다고 설명했다.

스나이더 국장은 중국과 러시아의 역할이 부각된 부분은 결과적으로 북한에 대한 스냅백 접근법이 위험한 것으로 고려되도록 만들었고, 실제 스냅백 상황에서 북한에 다시 제재를 부과할 수 있을지에 대한 다른 나라의 의구심도 초래했다고 지적했다.

고스 국장도 스냅백 조항이 만들어지는 상황에서는 북한 역시 자신들을 대변해 줄 중국과 러시아의 역할 강화를 주장할 수밖에 없다고 말했다.

북한은 스냅백이 만들어진 이후에도 금지선에 매우 근접하는 방식으로 도발을 할 것이며 이때부터는 해석의 문제로 들어가기 때문에 북한이 중국과 러시아가 자국을 지원하기를 바랄 것이라는 주장이다.

고스 국장은 중국과 러시아는 어떤 스냅백 시도에도 거부권을 행사할 것이기 때문에 궁극적으로 북한 입장에서는 스냅백이 무용지물이 될 수 있다고 말했다.


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