태릉에 '미니 신도시'…도심 공급 갈증 완화될까

'총 83만㎡' 육사 부지, 택지 합치면 3만호 전망

올해 서울 아파트 입주 물량의 절반 수준에 달해

교통 등도 이미 갖춰…전문가, 입지 평가 긍정적

"층고 제한 완화…신도시 용적률 높여 보완해야"

수급불안 해소 '미지수'…"단발성에 그쳐선 안 돼"

[서울=뉴시스] 조수정 기자 = 당정이 그린벨트 해제 등을 통해 서울지역 주택 공급을 검토중인 가운데 군 시설인 태릉골프장 일대도 언급된 것으로 알려졌다. 사진은 16일 서울 노원구 태릉골프장 전경.  2020.07.16. [email protected]

[서울=뉴시스] 이인준 기자 = 정부가 서울 노원구에 있는 군 소유의 태릉 골프장을 활용해 '미니 신도시'급 택지를 도심 내 공급하기로 방침을 세운 가운데, 이에 따라 도심 주택 수급에 숨통이 트일지 관심이 커지고 있다.

전문가들은 골프장 부지를 활용할 경우 조기 공급이 가능하다는 점에서 수요자들의 불안감을 완화할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 다만 공급 대책이 단발성에 그칠 경우 시장 안정 효과라는 소기의 성과를 거두기는 쉽지 않을 것으로 보고 있다.

21일 정부와 부동산업계에 따르면 정부 공급 대책 TF가 이르면 내주께 주택 공급방안을 발표할 예정인 가운데, 현재 노원구 태릉골프장 부지가 택지 공급 후보지로 유력 검토 중이다.

문재인 대통령은 전날 정세균 국무총리를 만난 자리에서 그린벨트(개발제한구역)를 보전하는 대신, 국가 소유 태릉 골프장 부지를 활용해 주택을 공급하는 방안을 관계부처와 지자체에 주문했다. 이에 국방부도 반대 입장을 접고 "종합적으로 고려하겠다"고 입장을 정리한 상태다.

태릉 골프장은 서울 노원구 공릉동에 있는 연면적 63만㎡ 크기의 체육용지와 태릉체력단련장(1만7224㎡) 등을 합친 총 83만㎡ 크기다.

정부 3기 신도시 후보지 중 과천시 과천·주암동 일원 155만5000㎡(7100호)보다 크기는 작다. 다만 주변에 경춘선 화랑대역, 갈매역과 인근 지하철 8호선 연장이 예정된 별내역 등 교통 인프라와 상업시설 등이 이미 갖춰져 있다. 이에 가용 토지를 활용하면 약 1만호가량 공급이 가능할 것이라는 평가가 나오고 있다.

여기에 골프장 바로 옆에 있는 육군사관학교 부지(67만3254㎡)와 인근의 육사 아파트, 야구장 등 체육시설 등 국유지 함께 개발할 경우 공급 여력은 더 늘어난다. 또 골프장과 이웃한 곳에는 지난해 지구계획이 승인된 구리 갈매역세권 공공주택지구(79만8310㎡, 6395호)와 함께 개발에 나설 경우 2만~3만호까지 공급 물량이 비약적으로 늘어날 것으로 업계는 평가한다.

이는 3기 신도시인 하남교산지구(3만2000가구), 고양창릉지구(3만8000가구)에 육박하는 것으로, 국토교통부 집계 기준 올해 서울 아파트 입주물량(예정) 5만3000호의 약 절반 수준이다. 업계에서도 적지 않은 물량으로 평가하고 있다.

함영진 직방 빅데이터 랩장은 "입지상으로나 교통 개발 상황으로 보나 입지가 나쁘지 않다"면서 "실제로 택지 개발이 추진될 경우 공급 시장에 단비가 될 수 있다고 보인다"고 말했다.

특히 태릉 골프장의 경우 국방부가 소유한 토지여서 대체 토지 확보 등 관계부처간 협의만 풀리면 공급 속도가 빠를 것이라는 기대감도 높다. 체력단련장 등 일부 토지가 그린벨트로 묶여 있지만 강남권 그린벨트 전격 해제보다는 서울시와의 협의가 상대적으로 쉬울 것이라는 관측도 나오고 있다.

박원갑 KB국민은행 부동산수석전문위원도 "현재로서는 그만한 택지도 없다"면서 "그린벨트가 포함돼 있다고 해도 일부에 불과하고, 토지 보상이 별로 필요 없어서 주택 공급도 속도를 낼 수 있을 것"이라고 말했다.

[서울=뉴시스] 서울 노원구 공릉동에 있는 태릉 골프장은 국내에 처음으로 조성된 군 골프장이다. 육군사관학교와 담벼락을 사이에 두고 있다. (그래픽=안지혜 기자)  [email protected]

다만 태릉 골프장을 택지로 사용하는 것만으로는 당장의 시장의 수급 불안을 잠재우기는 어려울 것이라는 분석도 있다.

특히 골프장이 서울과 경기도 경계 지역에 위치하고 있어 수요자들의 도심 내 공급 갈증 상황을 해소하기가 쉽지 않다는 지적이 있다.

정부가 6·17 부동산 대책, 7·10 보완대책을 차례로 발표했지만 서울에서 아파트 매수세가 꺾이지 않고 있다. 한국감정원에 따르면 공급-수요 상황을 0~200 사이의 점수로 나타낸 서울 아파트 매매가격지수는 지난 13일 현재 113.1를 기록해 9주 연속 상승하며 올해 최고치를 기록했다. 이는 집을 팔겠다는 사람보다 사겠다는 사람이 상대적으로 더 많다는 뜻으로, 지난해 12월16일(120.3) 이후 가장 높은 수치다.

강남권 주택 수급이 불안한 상황에서 강북 지역에 공급을 늘리는 것이 타당한지에 대해서도 의문을 제기하기도 한다. 강남권 그린벨트 해제를 포기한 결과가 강북 지역 그린벨트 해제라는 역설적인 상황도 논란이 되고 있다.

전문가들은 이번 공급 대책이 일회성 대책에 그쳐서는 공급 효과를 보기 어렵다고 지적한다.

서울시의 주택보급률은 지난 2017년 96.3%에서 2018년 95.9%로 하락했다. 반면 서울시 주민등록세대수는 올해 6월 기준 438만4076세대로, 지난 2018년 12월(432만7605세대)에 비해  증가 추세를 기록 중이다.

함 랩장은 "이번 주택 공급이 단발성에 그치지 않고 꾸준하게 공급돼야 수급 안정 효과를 노릴 수 있다"면서 "서울에 35층 층고 제한을 완화해 고밀 개발하고, 3기 신도시 용적률 높여서 추가 공급하는 등 보완책이 필요할 것으로 보인다"고 말했다.

박 위원은 "재건축 규제 완화는 주택 시장의 부담이 지나치게 커질 수 있어 쉽지 않다"면서 "현재로서는 가용 토지를 최대한 확보해서 현명하게 사용하면서 수요자들의 불안이 진정되기를 기다리는 수밖에 없다"고 말했다.


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