'코로나 전쟁 승리' 첫손 꼽은 이낙연…부동산·협치 등 해법은(종합)

'정권 재창출' 염원 당심, 이낙연 리더십 선택에 몰려

여권 지지율 하락 속 코로나19 국난 극복 최대 과제

부동산 민심 다잡기, 극한 대치 여야 협치도 숙제로

재보선 공천 결론 주목…'7개월 당대표' 논란 불식할까

[서울=뉴시스] 최동준 기자 = 당대표 후보 신분이던 지난 7월9일 뉴시스와 인터뷰를 하고 있는 이낙연 더불어민주당 신임 대표. 2020.07.09. [email protected]

[서울=뉴시스] 김형섭 기자 = 176석 거대여당인 더불어민주당의 새 당대표로 29일 이낙연 의원이 선출됐다.

이 대표는 이날 오후 서울 여의도 중앙당사에서 열린 제4차 정기전국대의원대회에서 총 득표율 60.77%의 압도적 지지를 얻으며 경쟁 상대였던 김부겸 전 의원(21.37%)과 박주민 의원(17.85%)을 여유있게 따돌렸다.

당권 레이스 초반부터 '어대낙(어차피 대표는 이낙연)'이란 말이 나올 정도로 강력한 대세론을 형성했던 전대판에 이변은 없었던 셈이다.

문재인 대통령의 집권 후반기 국정운영을 뒷받침하고 정권 재창출의 기반을 만들기 위해서는 현 정부 초대 총리 출신이자 여권의 유력 대권주자인 이 신임 대표의 강력한 리십이 필요하다는 당심이 반영된 결과로 풀이된다.

◇코로나 국난 극복 최대 과제…'방역·경제' 다 잡을 묘수는

그러나 이 대표 앞에 놓인 현실은 결코 만만치 않다. 우선 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 위기 극복에 총력을 쏟아야 하는 과제를 떠안았다.

코로나19는 민주당의 이번 전당대회를 초유의 '언택트 전대'로 만들었을 뿐만 아니라 이 대표 자신도 오는 31일까지 자가격리를 해야 하는 탓에 수락연설조차 온라인으로 하게 됐다.

이 대표가 이날 당선 수락연설을 통해 던진 취임 일성 첫 머리도 '코로나 전쟁에서의 승리'였다.

그는 "이 전쟁에서 이기지 못하면 우리는 일상의 평화를 되찾기 어렵다. 민주당이 이 전쟁에 효율적 체계적으로 강력히 대처하기 위해 현재의 국난극복위원회를 확대 재편하고 그 위원장을 제가 맡겠다"며 코로나 전쟁의 선봉장을 자임했다.

당장 이 대표는 취임과 동시에 정부·청와대와 머리를 맞대고 코로나19 위기 상황에서 방역과 경제라는 두 마리 토끼를 잡아낼 묘수를 찾아야 하는 상황이다.

오는 30일부터 수도권에 3단계에 준하는 사회적 거리두기가 적용되는 가운데 당정청 중 민심에 가장 가깝게 닿아 있는 여당 대표로서 국민들의 실천적 협조를 이끌어내야 하는 책임을 안고 있다.

생계에 심대한 타격이 예상되는 취약 계층과 소상공인, 자영업자 등에 대한 피해 지원 대책 마련도 시급하다. 이 과정에서 정치권을 중심으로 제기된 2차 재난지원급 지급 요구와 관련해 정부 재정 부담은 최소화하면서도 국민 다수가 만족할 균형점을 어떻게 찾을지 주목된다.

이 대표는 일단 지금은 방역에 우선 집중해야 한다면서도 재정 부담을 고려해 전국민 지급보다는 선별 지급 쪽에 무게를 싣고 있다. 전국민 지급 주장의 주요 논거로 시간 단축과 행정비용 절약이 거론되지만 기초생활수급자, 차상위계층, 특수고용노동자 등은 통계상으로 잡혀 있는 부분이 많기 때문에 소득 하위 계층을 중심으로 하면 신속히 지급할 수 있다는 게 이 대표의 생각이다.

이 대표는 "코로나19의 피해는 광범하게 퍼지고 있다. 특히 노동자를 포함한 취약계층, 자영업자, 소상공인, 중소기업 등은 타격을 더 크게 받고 있다"며 "고통에 직면한 민생을 돕기 위한 당정협의를 조속히 본격화하겠다. 기존의 방식을 넘는 추석 민생대책을 시행하도록 하고 재난지원금 문제도 함께 논의할 것"이라고 말했다.

이에 더해 의과대학 정원 증원 등에 반발한 의료계가 추가 파업을 예고하고 정부는 파업 참여 전공의들을 고발 조치한 상황에서 '의료 대란' 해소를 위한 당 차원의 중재 노력도 필요한 상황이다.

◇떨어진 당 지지율 회복 숙제…부동산 민심 어떻게 다독일까

한때 미래통합당에 역전을 허용할 정도로 떨어진 당 지지율 회복 역시 이 대표가 해결해야 할 과제다.

인천국제공항 정규직 전환과 당 소속 주요 인사들의 성추행 논란으로 이탈한 여성과 2030세대의 마음을 어떻게 돌려놓느냐가 관건이다.

[서울=뉴시스]배훈식 기자 = 문재인 대통령과 이낙연 더불어민주당 신임 대표. 사진은 올 1월 이 대표의 국무총리 시절 청와대 본관에서 열린 국무회의 입장 모습이다. 2020.01.07. [email protected]

이 대표는 수락연설에서 당 쇄신을 약속하면서 "청년과 여성이 당의 의사결정과정에 참여하도록 제도화하겠다"는 실천적 해법을 내놓았다.

또 "할 일은 하는 유능, 문제에 한 발 빠르게 대응하는 기민, 어느 경우에도 국민의 마음을 헤아리며 스스로를 낮추는 겸손을 갖추도록 하겠다"며 민주당을 유능하고 기민하면서도 국민 앞에 겸손한 정당으로 개선함으로써 민심을 되찾아오겠다는 의지도 천명했다.

여권의 지지율 하락에 결정타를 날린 부동산 민심 악화는 이 대표가 맞닥뜨릴 거대한 벽이다.

정부의 7·10 대책 이후 부동산 시장이 점차 안정화에 접어들고 있다는 게 여권의 판단이다. 이 대표 역시 이날 당선 확정 뒤 YTN과 가진 인터뷰에서 질문에는 "부동산 입법이 지난 달 통과돼 시행초기다. 효과가 시간을 두고 나타나게 될 것"이라며 "임대차 시장은 큰 정책 변화가 있어서 부분적 진통이 있겠지만 매매시장은 안정화의 길을 가고 있다"고 전망했다.

하지만 최근 21대 신규 등록 국회의원 재산공개 과정에서 다시금 불거진 민주당 의원들의 여전한 다주택 보유와 일부 의원의 절묘한 '절세 재테크' 논란은 이 대표에게 뼈 아픈 지점이다.

7월 임시국회 당시 임대차 3법을 비롯한 부동산 관련 법안을 강행 처리하는 과정에서 형성된 '오만한 여당', '입법 독주' 등의 프레임을 어떻게 깰지에 대한 고민 역시 필요하다.

이에 대해 이 대표는 "부동산 문제는 민관 태스크포스(TF)라도 구성해서 상시적으로 논의하면서 중장기적 정책을 검토하고 점검할 필요가 있다. 이번에 일방처리라는 비난을 감수하면서까지 (부동산 관련 법안을) 처리했는데 이것은 일관성을 갖고 유지해 갈 필요가 있다"며 부동산 대책이 효과를 내면 민심도 회복될 수 있을 것으로 내다봤다.

◇'최악' 여야 대립 구도 속 협치 모색 난제

민주당이 불을 붙인 행정수도 이전 논의는 이 대표 체제에서 추진해야 할 주요 과제 중 하나다. 수도권의 반발은 최소화하면서 세종시를 얼마나 실효성 있는 행정수도로 완성할 수 있느냐가 핵심이다.

이 대표도 전당대회 과정에서 "행정수도 이전은 수도를 옮기자는 것이 아니다. 수도는 서울이다. 저희가 추진하는 것은 행정기능을 여야 합의로 세종시에 옮기는 것"이라며 수도권 민심을 다독이는 데 신경썼다.

이 대표는 국회 세종의사당 설치는 여야 간에 큰 이견이 없는 만큼 이를 우선 추진하면서 민주당이 제안한 국회 차원의 행정수도완성특별위원회를 통해 여야가 머리를 맞대자는 생각이다.

행정수도 이전 문제를 비롯해 다양한 의정 현안 해결을 위해 여야 협치의 장을 어떻게 마련할 것인가도 이 대표에게는 만만치 않은 숙제다.

21대 국회에서 힘의 균형추는 민주당 쪽에 확연히 쏠렸지만 그만큼 통합당의 반발력도 커졌다. 여기에 전임 이해찬 대표가 대야(對野) 강경노선을 걸어오면서 여야 갈등은 가히 극에 달해 있다고 할 만하다.

다만 이 대표 때보다는 협치로 가는 환경적 여건은 양호한 편이다. 이 대표와 김종인 통합당 비상대책위원장 간 인연이 깊은 이유에서다.

두 사람은 기자와 취재원으로 처음 만났다. 이 대표가 정치부 기자 시절 국회의원이던 김 위원장을 알게 됐는데 당시 김 위원장은 이 대표에게 특종을 주기도 했다고 한다.

이 대표는 지난 1982년 전두환 정부가 금융실명제를 연기할 것이라는 보도를 했는데 당시 한밤중에 김 위원장을 찾아갔더니 단독 기사를 줬다는 것이다.

이 대표는 수락연설에서 통합의 정치를 약속하며 "마침 제1야당이 정강정책을 바꾸고 극단과 결별하려 하고 있다. 환영할 일"이라며 "원칙은 지키면서도 야당에 양보할 것은 양보하는 '원칙 있는 협치'에 나서겠다. 합의 가능한 문제들을 찾아 입법화를 서두르겠다"고 예고했다.

[서울=뉴시스]김명원 기자 = 이낙연 더불어민주당 신임 대표가 29일 오후 서울 영등포구 여의도 더불어민주당 당사에서 열린 '제4차 전국대의원대회'에서 대표로 선출된 가운데 영상으로 수락 연설을 하고 있다.  이날 열린 제4차전국대의원대회는 온택트(온라인을 통한 비대면)방식으로 유튜브 채널 '씀TV'를 통해 실시간 방영됐다. (사진=더불어민주당 제공) 2020.08.29. [email protected]

YTN 인터뷰에서도 "통합당의 새로운 정강정책이 저희와 비슷해진 경우까지 있다"며 "생산적 협치가 되지 않을까 생각한다. 김종인 비대위원장과 곧 만나 상의드리고 싶다"고 말했다.

이 대표는 이번 전당대회 과정에서 통합당과 대립각을 세우는 메시지는 최대한 자제했다는 평가도 받는다.

그러나 이 대표가 지지율 선두권에 포진한 여권의 유력 대선주자인 만큼 당 대표로서의 그의 행보를 놓고 앞으로 통합당의 공세가 격화될 공산이 크다는 점은 위협 요소다.

◇'7개월짜리 대표' 논란 넘어서야 대권…재보선 공천 결론도 주목

이 대표 개인으로서는 '7개월 짜리 당 대표' 논란을 넘어설 수 있느냐가 지상과제다. 집권여당 대표를 넘어 대권을 바라보고 있기에 더욱 그렇다.

민주당 당헌·당규상 이 대표가 대선에 출마하려면 내년 3월에는 대표직에서 사퇴해야 한다. 2년 임기의 당 대표가 불과 7개월 만에 물러나고 또 새로운 대표를 뽑아야 한다는 점은 전당대회 기간 내내 그에게 약점이 됐다.

더욱이 서울시장과 부산시장 공석으로 내년 4월 치러질 재보궐 선거가 '미니 대선' 급으로 규모가 커지면서 이 대표에게는 상당한 부담으로 작용했다.

이 대표는 '구원수투론'을 내세워 논란을 정면돌파했다. 코로나19라는 절체절명의 위기와 21대 국회 첫 정기국회라는 중요한 정국을 앞두고 9회말 등판한 구원투수의 심정으로 임기 동안 최선을 다하겠다는 것이다.

이 대표는 이날 전당대회 정견발표에서 "이제 사흘 뒤면 정기국회가 시작된다. 국회는 연말까지 넉 달 동안 계속될 것"이라며 "그 넉 달은 평시의 넉 달이 아니다. 국난을 늦기 전에 극복하느냐, 아니냐가 걸린 넉 달이고, 문재인 정부가 성공적으로 마무리할 것이냐 아니냐를 판가름하는 넉 달"이라고 강조했다.

결국 이 대표가 7개월 임기 논란을 극복하기 위해서는 강력한 리더십으로 당을 이끌어 코로나19 극복에 가시적 성과를 창출해야 한다는 결론으로 환원되는 셈이다.

이 대표가 "문재인 정부의 성공적 마무리는 정권 재창출로 완성된다. 기필코 정권을 재창출해서 문재인정부를 계승, 보완하고 발전시키겠다"고 강력히 다짐한 것은 이같은 정치적 환경을 고려한 배수진으로 풀이된다.

서울·부산시장 보궐선거 공천 여부와 관련해 어떤 결론을 내리느냐도 이 대표가 짊어져야 할 짐이다.

이 대표는 그동안 보궐선거 공천과 관련해 가부간의 언급을 삼가며 논란을 경계해 왔다. 시간이 아직 많이 남아 있는 문제인 만큼 미리 이를 끄집어내 당내 분란을 만들 필요가 있겠냐는 것이다.

이에 따라 이 대표는 공천 여부에 대한 결정을 차기 지도부의 몫으로 남겨둬 연말로 미루자는 입장이었다. 그러나 이제 이 대표가 차기 지도부를 이끌게 된 만큼 그를 향해 보궐선거 공천 문제의 결론을 요구는 당 안팎의 압력도 점차 커질 전망이다.

어떤 쪽을 택하든 이 대표가 져야 할 정치적 책임과 후폭풍은 만만치 않을 것으로 보여 최종 결론에 관심이 모아진다.


◎공감언론 뉴시스 [email protected]