COP27, 기후재앙 개도국 돕는 '손실과 피해' 기금 역사적 합의(종합)

총회 결정문, 당사국 합의로 채택…석유·천연가스 사용 감축은 제외

[샤름 엘 셰이크=AP/뉴시스] 16일(현지시간) 이집트 샤름 엘 셰이크에서 제27차 유엔기후변화 당사국총회(COP27)가 열리는 동안 시위대가 "생존을 위한 1.5도"라고 쓴 손바닥을 보여주며 기후 위기 대응과 탄소중립 실현을 위한 지구 온도 1.5도 상승 폭 억제를 외치고 있다. 2022.11.16.

[서울=뉴시스] 권성근 기자 = 제27차 유엔 기후변화협약 당사국회의(COP27)가 협상 연장 끝에 기후 재앙를 겪는 개발도상국의 '손실과 피해' 보상을 위한 기금 조성이 극적으로 티결됐다.

외신에 따르면 COP27 의장인 사메 수크리 이집트 외무장관은 20일(현지시간) 손실과 피해 보상을 위한 기금 조성 등 내용이 담긴 총회 결정문이 당사국 합의로 채택됐다고 말했다.

올해 총회는 당초 지난 18일 폐막할 예정이었지만, 지구 온도 상승 허용치 등 주요 쟁점에 관한 당사국 간 이견으로 하루 연장되기도 했다.

이번 합의는 이를 추진한 빈곤 국가들에게 승리를 안겨줬다고 월스트리트저널(WSJ)은 전했다. COP27은 이집트 샤름 엘셰이크에서 열렸다.

COP27 총회에서는 또 2015년 파리 기후협정에서 논의된 지구 온도 상승 폭 1.5도 제한 목표와 지난해 영국 스코틀랜드 글래스고 총회에서 합의한 온실가스 저감장치가 미비한 석탄화력발전의 단계적 축소도 유지하기로 결정했다.

올해 총회에서는 지구 온도 상승폭 1.5도 재한 달성을 위해 석탄 발전 뿐만 아니라 석유와 천연가스 등 모든 종류의 화석연료를 감축하자는 의견이 제시됐지만 모든 당사국의 동의를 얻지 못했다.

총회 기간, 온도 상승 허용치를 산업화 이전 대비 1.5도까지 제한하려는 유럽연합(EU) 측 주장과, 2도를 기준으로 하자는 중국, 브라질, 사우디아라비아 등의 의견이 맞섰다.

EU 협상 대표들은 최종 문안에 지구 온도 상승폭을 1.5로 제한하는 내용이 들어가지 않을 경우 회담을 보이콧하겠다고 위협하면서 협상이 한 때 결렬 위기에 봉착했었다.

[샤름 엘 셰이크=AP/뉴시스] 조 바이든 미국 대통령이 11일(현지시간) 이집트 샤름 엘 셰이크에서 열린 제27차 유엔 기후변화협약당사국회의(COP27)에서 연설하고 있다. 바이든 대통령은 트럼프 정부 때 파리기후변화협정에서 탈퇴한 것에 사과하면서 "모든 주요 탄소배출국은 (파리협정 온도상승 제한 목표인) 1.5도 이하 억제를 위해 노력해야 한다"라고 강조했다. 2022.11.12.

세계의 과학자들은 지난 수십년간 지구 온난화가 1.5도로 제한돼야 한다고 경고해왔는 데 이미 지구 온도는 산업화 이전에 비해 약 1.1도 오른 상태로 임계치에 가까워지고 있다. 과학자들은 '기후변화에 관한 정부간 협의체(IPCC)' 보고서에서 지구 온도가 산업화 대비 1.5도를 넘어서면 극심한 가뭄, 산불, 홍수, 식량 부족의 위험이 급격히 증가할 것이라고 경고했다.

조 바이든 행정부 고위 관계자는 "기금은 손실과 피해 자원을 보상하기 위해 무엇을 할 수 있는지에 초점을 맞출 것이지만, 책임이나 보상 조항은 포함되지 않는다"고 말했다.

기금을 지원받는 국가들은 탄소배출 규모가 미미하면서도 기후 재앙에 가장 취약한 국가들로 지난 수년간 기금 마련을 위해 선전국들을 압박해왔다.

안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 손실과 피해 보상 기금 합의에 대해 "정의를 향한 중요한 첫 걸음"이라고 평가했다.

그는 기후변화로 가장 큰 피해를 입은 국가들을 위해 기금을 마련하기로 한 결정을 환영하면서 "기후 위기의 최전선에 있는 사람들의 목소리를 들어야 한다. 유엔 시스템은 모든 단계에서 이 노력을 지원할 것"이라고 강조했다.


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